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“六稳六保”政策解读之一 ——为什么保基层运转?

序号:116547  索引号:J0001-2101-2020-16542 公开形式:主动公开  公开时限:常年公开  发布机构:市政府 网站发布:2020/9/2

保基层运转,主要是保障市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)等各级政府部门经费,使基层治理特别是教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。只有基层有效运转,才能统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,实现好保居民就业等其他五项要求。

基层无时无刻不在运转,为什么需要“保”?从财政这个国家治理的基础和支柱看,财政收入受疫情影响而大幅下降,保障基层政府正常运转、各项民生支出“不打折扣”是一个非常现实的问题。这背后既有受新冠肺炎疫情影响税基减少的因素,也有为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施的因素。虽然随着我市生产生活秩序加快恢复,财政收入企稳回升,但财政“过紧日子”显然是今后一段时期的大趋势。无论怎样精简项目、节约开支,对基层运转的财政支持力度不应减也不能松。

从财政支出看,从设置隔离点到购买防疫物资、购置医院急救设备,再到发放各类防疫补贴,疫情防控导致正常财政开支外的支出项目激增,基层财政普遍面临较大压力。对此,我市财政部门因地制宜出台举措,坚持基层运转支出在财政预算保障中的优先顺序,“开源”与“节流”并举,加强风险研判,积极应对收支压力。这些保障基层运转的举措,有助于节用裕民,让每分钱用到“刀刃上”。

基层治理属于较为薄弱的环节,许多矛盾和问题比较突出。比如,有的资源配置和机构设置不太匹配,人员配备不合理;工作辛苦、收入微薄、生活清贫,依然是广大基层干部的“头大”难题。借助保基层运转工作,打通税制改革的堵点,纾解基层治理的难点,疗治基层生态的痛点,不仅有助于从容应对疫情带来的各类风险,更可以储备政策、健全机制,从长远上夯实基层治理的“地基”。

基层稳则社会稳,基础牢则事业兴,保基层运转事关党和国家工作全局,事关经济社会发展大局。全面压实各级保障责任,多渠道、多方式厚植基层财力支撑,完善应急补充,建立长效机制,确保基层经受考验、有效运转,奋力实现各项预期任务。



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