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索 引 号 J0001-0201-2017-00397 网站发布 2017-02-14
发文机关 市政府 发文字号 濮政办〔2017〕3号
标  题 企鹅电竞直播app关于印发2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案(试行)的通知

企鹅电竞直播app
关于印发2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案(试行)的通知

濮政办〔2017〕3号

根据《企鹅电竞直播app关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》(濮政〔2019〕16号),该文件失效。


各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,市企鹅电竞直播app有关部门:

2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案(试行)》已经市政府研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                             2017112日    

2017年持续打好打赢大气污染防治

攻坚战行动方案(试行)

 

为进一步深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发201397)和《中共河南省委、河南省企鹅电竞直播app关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(豫发〔201618号)、《河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》(豫政办〔20177号)要求,确保实现省政府下达的空气质量终期考核目标,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

按照省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图,坚持精准、精细、精确的原则,全民、依法、科学治理大气污染,严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度,进一步夯实各级政府和有关部门大气污染防治责任;加快制定大气污染防治相关法规、行业标准,建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制,不断巩固大气污染防治成效;持续落实扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁燃烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施。坚持两手抓、两手硬,一手抓大气污染治理,一手抓推动发展方式转变、促进经济发展,打造大气污染防治攻坚升级版,确保打好打赢大气污染防治攻坚战,实现《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》终期空气质量改善目标,切实保障人民群众身体健康,促进经济、社会、环境全面可持续发展。

二、工作目标

2017年年底,全市PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到112微克/立方米以下,PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到72微克/立方米以下,全年优良天数达到200天以上。

三、主要任务

(一)建立完善大气污染防治长效机制

1建立扬尘污染防控长效机制。

1)落实扬尘污染一票停工制。加强建筑、市政、道路、拆迁、水利、国土、堆场等各类工地监管,严格落实《河南省住房和城乡建设厅关于发布河南省工程建设标准〈城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)〉的通知》(豫建设标201648号)《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准(试行)》等各类扬尘防治要求对各类施工扬尘源实行一票停工制,即对未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,责令限期整改;逾期未整改到位的,一律实行停工整治。

牵头单位:市住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、公路管理局、水利局、国土资源局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

    2)实施扬尘污染防治黑名单制度。20173月底前,住建部门牵头,制定出台施工单位扬尘污染防治黑名单管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业黑名重,实施重点监管,在退出黑名单前禁止参加政府投资项目的招投标。

牵头单位:市住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、公路管理局、水利局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

3)提升扬尘污染监控水平。自201711起,建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并与住建部门联网,实行施工全过程监控。

牵头单位:市住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、公路管理局、水利局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

4)严格运输扬尘管控。新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆。20173月底前,现有渣土运输车辆全部完成自动密闭改装。所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网,实现动态跟踪监管。

牵头单位:市城市管理综合执法局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

5)提高道路保洁水平。扩大道路机械化清扫范围,根据天气条件,科学实施道路冲洗和洒水作业,切实降低道路积尘负荷。20176月底前,城市主次干道、快速路和县级城市主干道机械化洒水清扫率要达到100%。高速公路全面实行机械化清扫为主、人工保洁为辅的保洁方式。

牵头单位:市城市管理局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

2落实工业污染源环境监管各项制度。

1)强化网格监管。各县政府(管委会)要按照《河南省企鹅电竞直播app办公厅关于转发省环保厅河南省环境监管网格化实施指导意见的通知》(豫政办〔201660号)《企鹅电竞直播app关于印发环境网格化监管方案的通知》(濮政201625)要求,结合行政区划、当地治安网格管理、城市管理系统等实际,全面实施环境监察执法网格化管理。201735日前,各县(区)政府(管委会)要将当地乡镇(街道)、村(社区)网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位,并将清单报市环境保护局于备案。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

2)全面实施环境执法双随机制度。各级环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的双随机制度,重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化县(区)的大气环保专项执法检查及日常督查,对全市国控、省控、市控、县控涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

3)加强统调燃煤发电机组环保监管。按照《河南省环境保护厅关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》豫环文〔2016319要求,加强对统调燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控,每季度开展监督性监测,对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改、伪造自动监控数据等违法行为,要没收环保电价所得,并进行相应处罚。

责任单位:市环境保护局,开发区管委会。

4)强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可一制实施方案的通知》国办发〔201681和环境保护部有关技术规范要求,20176月底前,完成全市电力、水泥等主要高架源企业排污许可证发放工作。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对未按期取得排污许可证的相关企业,要依法查处并责令停产整治。

责任单位:市环境保护局。

3全面落实空气质量生态补偿制度与排名考核制度。

依据《河南省企鹅电竞直播app办公厅关于印发河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》(豫政办2016119),制定我市环境空气质量生态补偿暂行办法,全面实施空气质量生态朴偿,对主要污染物季度浓度平均值超过年度环保责任目标值的县(区),实施生态补偿金扣缴措施,以经济手段推进大气污染防治工作。我市相关规定出台后,全市空气质量生态补偿金扣缴、奖励情况通过市属主要媒体向社会公布。

结合我市实际,制定我市环境空气质量考核暂行办法,对各县(区)PM10PM2.5、优良天数实行周排名、月考核,排名考核情况要通过市属主要媒体向社会公布。对任意两项考核因子月排名倒数第一且超过当月改善目标值的县(区),其党委(党工委)书记要面对媒体向市民公开说明情况。

责任单位:市环境保护局、财政局,濮阳日报、濮阳电视台。

4建立完善黄标车淘汰长效机制。

1)强化黄标车淘汰措施。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车、老旧车查扣纳入日常勤务进行部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位;紧盯二手车交易市场,对二手黄标车一律不办理交易过户手续;严格办理注销和公告牌证作废业务,对办理注销业务的黄标车、老旧车,必须符合公安部《机动车登记工作规范》关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求,符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。

牵头单位:市公安局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市环境保护局、商务局、交通运输局,中原油田。

2)强化在用车日常监管。按照《环境保护部、公安部、国家认证认可监督管理委员会关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》国环规大气〔20162要求,将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容,对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。

责任单位:市环境保护局。

配合单位:市公安局。

5全面实施环境污染有奖举报制度。

依据《环境污染举报奖励暂行办法》,对环境污染举报者给予500元至5万元不等的奖励,鼓励公众积极参与环境保护监督管理,严肃查处环境违法行为,进一步形成全社会共同参与环境保护工作的格局。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

(二)强化工业污染治理

6实施工业燃煤锅炉深度治理。

201710月底前,全市10蒸吨以上、65蒸吨(含)以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准GB132712014》表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米;全市665蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,即在基准氧含量6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米(W型火焰锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米)。未按期实现大气污染物排放标准的,依法实施停产治理。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:开发区管委会。

7深入推进重点行业清洁生产。

组织实施《河南省工业企业清洁生产水平提升计划(20152018年)》,在建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核。

牵头单位:市工业和信息化委、环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

8建立重点行业全覆盖的监控体系。

继续扩大重点污染源监控范围,20176月底前,完成4家(濮阳县1家,开发区2家,工业园区1家)重点企业在线安装任务,实现全市电力、平板玻璃、铸造、陶瓷企业、20蒸吨及以上燃煤锅炉以及有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等行业的自动在线监控系统全覆盖,并与环保部门联网。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:濮阳县企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

9深入排查整治小散乱差污染企业。

按照《关于印发全面整治小散乱差污染企业专项行动方案的通知》(濮气联办〔201663号)要求,继续深入排查,查漏补缺,严格追责,确保所有小散乱差污染企业整治到位。同时,认真排查辖区内十五小新五小新六小企业,确保所有重污染小企业限期取缔到位。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

10建立大气污染源排放清单。

按照国家大气污染源排放源清单编制要求,根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别,编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全市大气污染物源排放清单。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

配合单位:市环境污染防治攻坚战领导小组有关成员单位。

11进一步优化产业结构。

按照省政府制定的淘汰范围,再淘汰一批落后产能。加快推进城市建成区化工、水泥等重污染企业环保改造、提升,2017年年底前基本完成。

牵头单位:市工业和信息化委员会。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

(三)强化燃煤污染治理

12强化高污染燃料禁燃区管理。

结合城市规划实际情况,调整市城区高污染燃料禁燃区范围,确保市建成区全部划入禁燃区范围内。各县(区)要依据划定的高污染燃料禁燃区范围,按照环境保护部2017年《高污染燃料目录》要求,分批明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施。进一步强化高污染燃料禁燃区管理,严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料,依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。20174月底前,濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县要调整并公布高污染燃料禁燃区,禁燃区面积要达到县建成区面积的60%以上。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市住房城乡建设局。

13大力推进城市集中供热。

全面推行居民集中供热,加快集中热力管网建没,201710月底前,市建成区集中供热率提高到60%以上,具备集中供热条件的县集中供热率达到40%以上。

牵头单位:市城市管理局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市发展改革委。

14继续取缔违法违规散煤销售点。

依据高污染燃料禁燃区划定情况,结合工作实际,工商部门牵头,排查取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、经销劣质散煤等3类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位;环保部门牵头,排查取缔未通过环保三同时验收的违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

牵头单位:市工商行政管理局、环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市质量技术监督局。

15着力推进洁净型煤替代。

加快洁净型煤生产仓储配送中心建设,201710月底前,至少建成1座满足辖区内城市、农村洁净型煤需求的洁净型煤生产仓储配送中心。

责任单位:市工信和信息化委。

配合单位:市发展改革委、财政局、环境保护局、质量技术监督局。

16大力实施煤改气工程。

按照《河南省发展改革委关于印发河南省天然气替代工作实施方案20162020的通知》豫发改能源〔20161140要求,借鉴郑州、安阳等地煤改气经验,加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设,加密管线分布,加大财政补贴力度,到2017年年底,全市天然气替代散煤使用量累计达到450万立方米,累计新增1万户农村居民实现厨炊使用天然气。

牵头单位:市发展改革委。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市财政局、环境保护局。

17大力实施煤改电工程。

按照《河南省发展改革委关于印发河南省电能替代工作实施方案20162020的通知》豫发改能源〔20161014要求,加快城乡输配电线路建设,加大电价支持力度和财政补贴力度,到2017年年底,在城镇居民小区推广电采暖应用6万平方米以上,2万户以上农村居民永久性实现厨饮电气化。

牵头单位:市发展改革委。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市财政局、市环境保护局。

18推进产业集聚区集中热源改造。

按照《河南省发展改革委关于做好产业集聚区能源结构调整万案编制工作的指导意见》豫发改能源〔20151548要求,推进产业集聚区集中热源建设,加快完善配套供热管网,合理制定热源建设方案,优先发挥大型热电联产机组供热能力,支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站,实现热电联产集中供热。到201710月底,全市产业集聚区基本实现集中供热。

牵头单位:市发展改革委、市城市管理局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

19继续淘汰小燃煤锅炉。

依据集中供热、供气管道覆盖情况和高污染燃料禁燃区划定情况,不断巩固和扩大燃煤锅炉拆改范围,持续减少燃煤污染排放。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

20积极推进供热计量改革。

加快既有居住建筑供热计量和节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。

牵头单位:市住房城乡建设局、城市管理局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

(四)强化挥发性有机物治理

21完成重点行业挥发性有机物污染现状调研。

20173月底前,完成石油炼制、石油化学、溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物污染现状调研,编制重点行业排放源清单,初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量,为十三五时期全面开展挥发性有机物治理提供技术支撑。

牵头单位:市环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会,中原油田。

配合单位:市工业和信息化委。

22开展有机化工行业挥发性有机物综合治理。

20176月底前,对4家(濮阳县2家,范县1家,开发区1家)有机化工企业实施LDAR泄漏检测与修复改造,对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧·提高有机废气净化效率挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式,储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散挥发性有机物和立生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施,挥发性有机物综合去除率达到70%以上。

牵头单位:市环境保护局。

    责任单位:濮阳县、范县企鹅电竞直播app,开发区管委会。

23强化餐饮行业挥发性有机物污染治理。

强化餐饮服务业油烟排放整治,20175月底前,城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准GB184832001》。

牵头单位:市食品药品监督管理局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会,中原油田。

24全面禁止城市建成区露天烧烤。

大力推行无油烟烧烤炉,强化执法检查,严禁未安装高效油烟净化设施的烧烤摊点、商户经营;对已安装高效油烟净化设施的,要加强监督管理,确保油烟净化设施正常运行。

牵头单位:市城市管理综合执法局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

(五)强化机动车污染治理

25全面完成黄标车淘汰任务。

按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇街道责任人、具体到奖惩措施四个具体要求,查清全市剩余黄标车车源,严格车辆注销手续,确保20179月底前全面淘汰剩余黄标车。

牵头单位:市公安局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

配合单位:市环境保护局、商务局、交通运输局、财政局。

26加快车辆拆解。

加快提升全市机动主拆解企业自动化作业水平,大气污染防治专项资金支持拆解企业设备升级改造步伐,提高报废汽主拆解效率,力争做到即收即拆,各相关部门要按照《报废汽车回收管理办法》国务院令第30、《报废汽左回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》及《机动车强制报废标准规定》商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部令2012年第12等要求,加强拆解企业监管,实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措,严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场。2017年对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。

责任单位:市商务局。

配合单位:市公安局、财政局、环境保护局、交通运输局。

27加强新售车辆环保管理。

组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位的监督检查,确保省内销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准。严格执行新售机动车污染物排放要求,自2017年起,对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆,一律不予挂牌。

责任单位:市公安局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市工商行政管理局、环境保护局。

28开展非道路移动机械污染防治。

按照国家、省政府相关要求,对全市非道路移动机械开展废气排放治理工作,逐步推动非道路移动机械达到国三标准。

牵头单位:市环境保护局、住房城乡建设局、交通运输局、农业机械管理局、质量技术监督局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

配合单位:市公安局。

29开展在用机动车冒黑烟及超标排放治理。

加强机动车排放检验机构监管,开展机动车环保检验专项检查,严把机动车环保检验关口加大机动车路检抽检力度,认真筛查尾气超标主辆,全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理,严厉打击车辆冒黑烟现象,有效遏制尾气超标排放行为,并逐步建立长效工作机制。加强重型柴油车监管,对未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装,并达到排放要求。

牵头单位:市环境保护局、公安局、交通运输局、质量技术监督局。

30持续打击黑加油站。

持续深入排查,强化属地监管和行业监管,20171月底前,坚决取缔所有黑加油站。20172对全市黑加油站取缔情况开展回头看,对发现取缔不到位、死灰复燃的,格追究相关地方和部门负责人责任。商务部门牵头,20173月底前,完成新建加油站(点)的规划与布局,5月底前,完成新建加油站的建设。

牵头单位:市公安局、商务局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市工商行政管理局、质量技术监督局,中国石化销售有限公司河南濮阳石油分公司、中国石油天然气股份有限河南濮阳销售分公司。

31加强油品质量监管。

开展全市成品油监管专项检查,加大生产领域、流通领域成品油质量抽检力度,年度内市、县、乡三级成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖,依法打击销售假冒伪劣油品行为,保障国V汽柴油供应。

牵头单位:市工商行政管理局、质量技术监督局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市商务局、发展改革委、公安局,中国石化销售有限公司河南濮阳石油分公司、中国石油天然气股份有限河南濮阳销售分公司。

(六)强化重点时段污染天气管控

32成立市冬季大气污染防治工作指挥部。

在市环境污染防治攻坚战领导小组下设冬季大气污染防治工作指挥部以下简称市指挥部,负责全市今冬明春大气污染防治行动、错峰生产、污染管控的措施制定、调度通报、督导推进、奖惩问责等项工作。市指挥部设在市环境保护局,实行每天24小时轮班值守、研判、调度,研判污染天气状况,及时指挥,督促各县(区)、各有关单位落实冬防措施。

责任单位:市指挥部,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

33强化污染天气应对管控。

市指挥部按照《企鹅电竞直播app关于印发重污染天气应急预案的通知》(濮政〔201668号)和《关于印发轻中度污染天气管控工作方案的通知》濮气攻坚办〔20161要求,根据市环境保护局与市气象局的研判分析结果,如预测可能发生轻度以上污染天气和极端不利气象条件,即刻下达管控指令,要求各县(区)、各有关部门立即启动相应级别的管控措施和响应措施,采取必要约应急减排措施,尽最大努力减少污染物排放,抑制污染升级。

责任单位:市指挥部,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

34加强污染天气管控情况督查。

在市指挥部的统一指挥调度下,依据轻度、中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单,及时组织有关部门执法队伍对各县(区)的管控措施落实情况进行核查,确保污染管控措施切实落实到具体企业、具体生产线。

责任单位:市指挥部,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

35精准实施重点行业错峰生产。

按照国家、省政府关于错峰生产要求,结合我市空气质量状况和工作实际,5月至9月对涉及挥发性有机物的有机化工企业实施错峰生产,减少夏秋季臭氧的生成。冬季对水泥、铸造等重点行业实施错峰生产,减少冬季采暖期大气污染物排放总量。

牵头单位:市工业和信息化委、环境保护局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

(七)持续做好禁烧禁燃工作

36继续做好秸秆综合利用和禁烧工作。

不断完善秸杆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进桔秆综合利用产业化,到2017年年底,全市秸秆综合利用率平均达到86%以上。按照《秸秆禁烧攻坚战实施方案20162017》要求,强化基层行政村和村民组桔秆禁烧联防联控责任,加强卫星遥感、蓝天卫士系统及无人机等应用,继续执行秸秆焚烧50万元每火点的扣减地方财力规定,坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度。努力实现全市零火点百标。

牵头单位:市农业畜牧局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

配合单位:市财政局、环境保护局。

37加强烟花爆竹管控。

严格落实《企鹅电竞直播app关于印发禁止市城区燃放烟花爆竹规定的通知》(濮政〔201682号),晋豫鲁铁路以北、濮范高速以南、大广高速以东、S209路以西的范围内全年禁止销售、燃放烟花爆竹。各县要根据本地实际设定本地禁放区域,全时段禁止销售、燃放烟花爆竹,减少烟花爆竹燃放对大气环境质量的不良影响。

牵头单位:市公安局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

配合单位:市城市管理综合执法、安全生产监督局、工商行政管理局、环境保护局、交通运输局、质量技术监督局、城市管理局、教育局。

(八)进一步加强传输通道城市大气污染防治

38全面完成燃煤锅炉拆改和清洁能源改造。

20178月底前,完成全市范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造,进一步减少燃煤污染排放。

牵头单位:市质量技术监督局。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

配合单位:市环境保护局。

39扩大错峰生产行业范围。

在落实水泥、铸造、耐材、燃煤企业停产、限产的基础上,按照京津冀及周边地区协作小组第七次会议要求,进一步扩大错峰生产范围,采取冬季采暖季节安排设备检修维护等措施,对碳素、耐材、砖瓦窑、玻璃制造和以煤为燃料的企业(除民生供热项目外)和未达到超低排放的燃煤发电机组等重污染企业,实施停产、焖炉等错峰措施。

牵头单位:市工业和信息化委、环境保护局。

责任单位:濮阳县、清丰县、华龙区企鹅电竞直播app,开发区、工业园区管委会。

(九)强化政策科技支撑

40强化目标引领。

依据全市年度环境空气质量改善目标,结合20152016年监测数据和季节性气象条件,分解下达2017年每月PM10PM2.5和优良天数的改善目标。加强空气质量监测研判分析,根据依据PM10PM2.5数据变化情况,及时采取针对性的有效措施,以天保月、以月保季、以季保年,掌握工作主动,确保实现年度改善目标。

责任单位:市环境保护局,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

41加快推进县级大气监测站点建设。

20176月底前,完成县级监测站与省环境监测平台联网,实现实时数据上传、共享。

责任单位:市环境保护局,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会。

42提升环境质量预警预报能力。

20176月底前,建成城市空气质量预警预报平台,具备空气质量指数预报能力、污染物浓度预报能力、首要污染物预报能力,为做好重污染天气应对工作和精准治污提供技术支撑。

责任单位:市环境保护局。

配合单位:市气象局。

43建设传输通道城市空气质量综合观测站。

根据环境保护部《生态环境监测网络建设方案实施计划20162020》和《河南省生态环境监测网络建设工作方案》要求,201710月底前,建成我市省级大气区域污染传输小型超级观测监测站,为提高预报预测精确度、做好重污染天气应急预警工作提供科学依据。

责任单位:市环境保护局。

配合单位:市气象局。

44编制大气污染防治十三五规划。

按照国家、河南省《大气污染防治十三五规划》要求,做好大气污染防治十三五规划编制工作。

责任单位:市环境保护局。

配合单位:市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位。

(十)全面完成河南省蓝天工程行动计划

全面完成蓝天工程各项目标任务依据《河南省企鹅电竞直播app关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》(豫政〔201432)、《企鹅电竞直播app关于印发蓝天工程行动计划实施细则的通知》(濮政〔201426号)逐一对照、确定任务制定措施、加快推进,确保按期完成各项目标任务。

责任单位:市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

四、工作要求

(一)认真谋划部署。各级和市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要按照《党委政府及有关部门环境保护工作职责》要求,专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度实施方案,在本行动方案重点治理任务的基础上,结合空气质量改善目标,强化治理措施,拓展治理范围,厘清工作责任,并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位,明确防治措施及完成时限,切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。 

各县(区)政府(管委会)和市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要于20171月底前将具体实施方案及本地研究情况报市环境污染防治攻坚战领导小组备案。

责任单位:各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田,市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位。

(二)落实考核奖惩。参照《河南省大气污染防治考核办法试行》,201711日至2日,组织对各地、各有关部门2016年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核,考核结果报市委、市政府并向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。市政府将与各县(区)政府(管委会)和市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。

对任务完成良好、工作进步明显的县(区)和有关部门,市政府将予以通报表扬及奖励,并在安排大气污染防治专项资金上予以倾斜对考核不合格、未能按时完成大气污染防治目标任务、工作消极被动的,予以通报批评,对相关地方实行环保区域限批;对政府属地责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政、为官不为的,依纪依规追究相关领导干部责任。

责任单位:市环境污染防治攻坚战领导小组。

配合单位:市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位。

(三)注重经济激励。大气污染防治专项资金的分配以奖惩双向激励相结合,实施以奖代补的绩效模式,综合考虑大气环境质量改善目标任务完成情况、大气污染防治攻坚战考核结果以及大气污染防治努力程度等因索,建立大气污染防治专项资金分配激励机制,加快推动环境空气质量改善。

责任单位:市环境污染防治攻坚战领导小组。

配合单位:市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位。

(四)广泛宣传发动。各县(区)、各有关部门要在主要媒体上大力宣传大气污染防治工作取得的成效,及时发布大气污染防治主要措施,尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、机动车环检、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读工作,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报制度,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

责任单位:市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位,各县(区)企鹅电竞直播app,开发区、工业园区、示范区管委会,中原油田。

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